尽管人们对于发现南极洲的时间仍众说纷纭（因为有多国宣称南极洲大陆是由本国发现的），但自十八世纪末以来，在拉普拉塔河总督辖区就已经开始存在由布宜诺斯艾利斯领事馆授权并由“foqueros”组织实施的在南极海域进行的捕猎海豹、海狮和鲸鱼的活动。拉普拉塔总督辖区囊括了今日阿根廷的大部分地区，从某种意义上来说为今日阿根廷宣称自己在南极洲部分地区的主权提供了历史依据，同时，该辖区位于西班牙帝国在南美洲的殖民地的最南端，与南极海域相连，方便进行渔业活动。这些活动的经济利益激发了当地对探索附近区域的兴趣，而这个被称为南极洲“英雄时代（Era heroica）”的探索时期，拉开了阿根廷在南极洲历史的帷幕。

本文旨在介绍阿根廷在南极洲主权问题方面的重要时间节点，分析南极条约签署的背景，简要解释南极条约体系的运作，并最后讨论阿根廷如何在该体系种面对二十一世纪的挑战。

“阿根廷南极属地（Sector Antártico Argentino）”的诞生

1904年2月24日，阿根廷国旗在南极洲首次升起，仅两个月后，阿根廷就在南极洲上建立了世界上第一个永久定居地。直至今日，这一套科研基地仍可以正常运作，阿根廷也因此成为在南极洲大陆上不间断存续时间最长的国家。

上述系统的作用不只局限于科研方面。1904年2月29日成立的阿根廷渔业公司（Compañía Argentina de Pesca, CAP）主营捕鲸。当时，鲸油是重要的燃料和润滑剂，而该公司在南极洲海域的捕鲸业务可以为该公司带来每日超千桶的鲸油产出。

阿根廷政府在南极洲大陆建立科考站、开设公司的上述举措，为其在该地区宣称“有效主权”提供了坚实基础，因为国际法规定，一国不仅可以通过占领领土，还可以通过一系列针对一地的发展举措来彰显对该地区的领土诉求。阿根廷在南极洲的商业和科考活动以及在该区域的永久定居活动、救援支援活动等，都为该国在南极洲主权的要求提供了支持。

随后的两次世界大战改变了局势。一些新国家对南极洲展现出浓厚的兴趣，一系列南极科考队如雨后春笋般涌现，并由此产生了七个对南极洲主张领土主权的国家：阿根廷、智利、英国、法国、挪威、澳大利亚和新西兰。其中，阿根廷、英国和智利三国的领土主张有所重叠，英国的领土主张几乎包含了阿根廷和智利两国全部的领土主张，而英国于1908和1917年发布的两封君主制诰（Cartas Patentes）更是将该国的野心暴露无遗：前者要求所有阿根廷和智利在南极洲地区的领土，以及包括马岛在内的南美洲部分领土全部归英国所有，在受到强烈抗议后，后者中做出了一定程度的让步。这两封君主制诰，彰显了英国在南大西洋问题以及阿根廷和马岛的地缘政治问题上的傲慢无礼。

南美的南极洲

二战后，冷战造成的两极国际体系极大影响了包括南极洲在内的国际局势。在这种局势下，多国对南极洲宣称主权的现状难免会引起地区冲突升级；而另一方面，领土主张重叠导致的阿根廷与智利两方同英国的紧张关系一触即发：英国在二战期间针对阿根廷的秘密海军行动“塔巴林行动（Operación Tabarín）”促成阿根廷和智利结盟对抗英国，而自上世纪四十年代以来，三国的武装力量多次在相关地区示威。因此，避免僵化紧张的两极格局影响到南极洲局势的诉求，为《南极条约》的签署奠定了基础。

《南极条约》体系

在国际地球物理年（el Año Geofísico Internacional, AGI）这一国际科研盛会，七个对南极洲主张领土主权的国家以及美国、比利时、日本、前苏联和南非共十二国就南极洲管理问题展开讨论。会议提出了多种不同的南极洲管理办法，这些办法都旨在让南极洲成为一片和平与科考的圣地。值得注意的是，在阿根廷的要求和智利的支持下，南极洲成为了世界上第一片实现无核化的大陆。

在六十多轮谈判后，1959年12月1日，国际地球物理年的十二个与会国在华盛顿签署了《南极条约》（以下简称《条约》），对领土主权、空间范围、成员资格、决策过程以及时间范围五个重要方面做出了相关规定。

领土主权和空间范围方面，《条约》第四条“保护伞条例（cláusula paraguas）”规定冻结已有的领土主权，且任何国家不得对南极洲有新的主权要求，第六条则声明《条约》对南纬60度以南的所有大陆和冰架都适用。

在成员资格和决策过程方面，《条约》承认两种会员：签署国和协商国。签署国指签署该条约的国家，协商国指仅承诺遵守条约但不执行主要科研任务的国家。南极洲有关事项由南极洲协商会议（Reuniones Consultivas del Tratado Antártico）决策，而其中只有签署国具有发言权和投票权，协商国则只有审议权。

在时间范围上，《条约》规定只要成员国没有否决，已经形成的条约将永久有效。

随后，一系列条约纷纷签订，共同构成了《南极条约》体系（Sistema del Tratado Antártico, STA）。

目前，对于《南极条约》体系国家最重要的是科技、外交和军事。近几十年来，旅游业、生物勘探和渔业等各种活动也得到了发展。同时，在《南极条约》体系中一些新加入条约的国家和非国家行为体开始在决策中发挥日渐重要的作用。在当前的国际背景下，由于权力的重新分配和资源的日益紧缺，南极洲研究显得尤为重要。因此，阿根廷应当继续坚持自1904年以来一直秉持的两洲（南极洲和南美洲）政策，加强和南美其他各国的合作，积极参与南美洲论坛，从而提高自身在《南极条约》体系中的地位。

Fuente: Voces en el Fénix, https://vocesenelfenix.economicas.uba.ar/soberania-argentina-en-la-antartida-un-recorrido-desde-comienzos-del-siglo-xx-hasta-la-firma-del-tratado-antartico/